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　　危機(jī)難以掩飾 我國(guó)制造2025需先換觀念

　　國(guó)際金屬加工網(wǎng)

　　一流制造 ◇ 系列技術(shù)講座

　　1月11日13:30-17:00 2023 Ansys我國(guó)機(jī)器人行業(yè)典型研討會(huì)

　　【編者按】危機(jī)即便是掩飾不過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新恒常后，出局滯后新增產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代刻不容緩。在此前提下，我國(guó)制造結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的最終目標(biāo)與方向至關(guān)重要，但啟動(dòng)“我國(guó)制造2025”前應(yīng)先換觀念。

　　總體規(guī)劃中的“我國(guó)制造2025”越來(lái)越熱。從外交部長(zhǎng)在“中央政府工作報(bào)告”中提出部署，到國(guó)務(wù)院法制辦近日的總體規(guī)劃預(yù)熱，再到媒體上的高頻出現(xiàn)，以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)的熱捧，人們對(duì)我國(guó)制造的關(guān)注日益升溫。

“以重要信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三代重要信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天武器裝備、海洋工程武器裝備及高技術(shù)船舶、一流軌道交通武器裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力武器裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械武器裝備10大應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造”

　　以上中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的表述，加上“三步走”的實(shí)行步驟，“我國(guó)制造2025”，可視為我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的頂層設(shè)計(jì)與方向選擇。

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代，尤其是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代，并不是一個(gè)新的提法，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，以珠三角代工民營(yíng)企業(yè)集群遭遇的外貿(mào)生存危機(jī)為起點(diǎn)，如何提高我國(guó)制造的技術(shù)含量，擺脫處在“微笑曲線”低谷的命運(yùn)，一直是我國(guó)制造思索與探尋的命題。但其后的兩三年，我國(guó)制造的結(jié)構(gòu)調(diào)整危機(jī)被高股權(quán)投資帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮所掩飾，中國(guó)制造升級(jí)換代的方向與長(zhǎng)期最終目標(biāo)也未成型。

　　危機(jī)即便是掩飾不過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新恒常后，出局滯后新增產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代刻不容緩。金融危機(jī)初期的結(jié)構(gòu)調(diào)整之急，是解決產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌缺乏的難題，平衡內(nèi)需與內(nèi)需的關(guān)系。而當(dāng)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代，已無(wú)須是單純的內(nèi)內(nèi)需求市場(chǎng)難題，而是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基本要素環(huán)境的劇變與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)格局的共振所迫，比如國(guó)內(nèi)人力生產(chǎn)成本等攀升使“洼地”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)須明顯，美德日等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)從危機(jī)中走出來(lái)重新加強(qiáng)其制造業(yè)地位。

在此前提下，我國(guó)制造結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的最終目標(biāo)與方向至關(guān)重要，我們固然有各式各樣劣勢(shì)，但“我國(guó)制造2025”的實(shí)行，可能是我國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次騰飛的良機(jī)：一方面，我國(guó)具備制造業(yè)的良好基礎(chǔ)，即便整體基礎(chǔ)處在中低端，但齊全的工業(yè)門(mén)類，龐大的研發(fā)隊(duì)伍，都是質(zhì)變的前提；另一方面，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已走在世界的前列，“網(wǎng)絡(luò)觀念”早已深入到各行各業(yè)，“我國(guó)制造2025”與“網(wǎng)絡(luò)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略共振，更具想象空間。

　　但我國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)表明，中央政府推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)行步驟常常是雙刃劍，既有集中力量辦大事的優(yōu)點(diǎn)，也有辦過(guò)頭造成新增產(chǎn)能失衡恐。“我國(guó)制造2025”給出的升級(jí)換代結(jié)構(gòu)調(diào)整方向早已突破了傳統(tǒng)制造業(yè)的范疇，須要新的結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念。

　　其一，須要調(diào)節(jié)地方性中央政府的股權(quán)投資貪婪，防止形成新的新增產(chǎn)能失衡，防止再走全國(guó)一擁而上產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路。

時(shí)間倒退5年，2010年10月《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略性發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布，節(jié)能、第三代重要信息技術(shù)、生物、高端武器裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大應(yīng)用領(lǐng)域被列為重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)象。“我國(guó)制造2025”的重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域與5天前差不多。5天前的總體規(guī)劃使上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前進(jìn)到了何種高度，并沒(méi)有權(quán)威的評(píng)估，但總體規(guī)劃貪婪與民營(yíng)企業(yè)貪婪造成的后果是有目共睹的。

　　2009年后，以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，地方性中央政府爭(zhēng)上各式各樣發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，各式各樣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園趁勢(shì)而起，部分民營(yíng)企業(yè)甚至借機(jī)圈地。政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引領(lǐng)作用常常超出民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的理性判斷，風(fēng)電、風(fēng)電其后陷入新增產(chǎn)能嚴(yán)重失衡窘境，同時(shí)面臨西方反傾銷。

由于“我國(guó)制造2025”的正式總體規(guī)劃文本尚未出臺(tái)，地方性中央政府的相關(guān)動(dòng)作還沒(méi)有擺上臺(tái)面，但不能不警惕地方性中央政府抱著政策大腿的總體規(guī)劃慣性。上一輪四萬(wàn)億股權(quán)投資砸出來(lái)的失衡新增產(chǎn)能尚在吸收中，這種吸收并非單純的做加法，吸收所付出的社會(huì)生產(chǎn)成本可能超出其這類的價(jià)值。

　　其二，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民企的合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資金、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又為中小民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造性提供機(jī)會(huì)。

公開(kāi)重要信息顯示，部分國(guó)有企業(yè)早已在積極響應(yīng)“我國(guó)制造2025”，如已有民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)在為智能制造做準(zhǔn)備。對(duì)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中小民營(yíng)企業(yè)而言，要參與進(jìn)來(lái)并不容易，結(jié)構(gòu)調(diào)整這類就會(huì)帶來(lái)痛苦，而新的結(jié)構(gòu)調(diào)整瞄準(zhǔn)的是所謂“工業(yè)4.0”，這對(duì)剛剛步入“工業(yè)3.0”的大絕大多數(shù)我國(guó)制造民營(yíng)企業(yè)而言，無(wú)疑是艱難的。更為現(xiàn)實(shí)的難題在于，誰(shuí)來(lái)為跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整埋單？通俗的說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整須要民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是各式各樣基本要素的粘合劑，沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整所須要的技術(shù)、人才都無(wú)從談起。

　　錢(qián)從哪里來(lái)？李克強(qiáng)外交部長(zhǎng)提出“大眾創(chuàng)業(yè)、熱切創(chuàng)新”或許能激發(fā)更多的民間民營(yíng)企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，形成全社會(huì)參與、分擔(dān)、共享的升級(jí)換代結(jié)構(gòu)調(diào)整大舞臺(tái)。但對(duì)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)而言，資金難題的解決還得依靠中央政府與金融機(jī)構(gòu)，政策向來(lái)是民營(yíng)企業(yè)的向?qū)?，相伴隨的還有財(cái)稅、金融政策的傾斜。

　　其三，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)須要更加關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅是單項(xiàng)技術(shù)，應(yīng)該更積極布局集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“走出去”的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)須要將購(gòu)買的重點(diǎn)項(xiàng)目從重資產(chǎn)轉(zhuǎn)向以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

“我國(guó)制造2025”提出重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大應(yīng)用領(lǐng)域，其中重要信息技術(shù)與機(jī)器人代表著制造業(yè)與網(wǎng)絡(luò)融合的大趨勢(shì)，這也是德國(guó)“工業(yè)4.0”的核心所在?，F(xiàn)有的概念與理論都表明未來(lái)的智能制造是一個(gè)融合的產(chǎn)業(yè)，更是智慧的集合，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)制造可能還會(huì)淪為西方制造的工廠。

　　目前我國(guó)的專利申請(qǐng)量早已處在全球首位，但依然面臨轉(zhuǎn)化率低的窘境，一方面是部分專利落地難，產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)欠佳，另一方面，我國(guó)在專利布局方面早已滯后于美國(guó)、歐洲、日本，單個(gè)的專利難以突破西方的專利“包圍圈”，這造成我國(guó)手機(jī)制造民營(yíng)企業(yè)集體為高通打工的現(xiàn)象。

　　其四，“我國(guó)制造2025”很美，但再美也不是我國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部，甚至不是我國(guó)制造的全部。我國(guó)工業(yè)囊括了全球所有的工業(yè)門(mén)類，這非推行“工業(yè)4.0”的德國(guó)所能比，但正是這些一個(gè)不漏的門(mén)類，從所謂的1.0至3.0均有分布，因此，我們難以指望整個(gè)我國(guó)制造業(yè)全部一蹴而就靚麗升級(jí)換代。

無(wú)論智能制造未來(lái)會(huì)怎樣改變我們的生活和中國(guó)經(jīng)濟(jì)，擺在面前的一個(gè)緊迫難題仍是“穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)”。所以，在考慮我國(guó)制造步入第一陣營(yíng)的同時(shí)，還得處理好化解失衡新增產(chǎn)能與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)矛盾。

　　所以，考慮“我國(guó)制造2025”時(shí)，還要理性，切忌重走“一哄而上”的老路。（來(lái)源：瞭望東方周刊）

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